| Kendelse af 29. december 2003. J.nr. 03-101.032 Ikke hjemmel til at påklage afgørelse truffet af Erhvervs- og Boligstyrelsen i medfør af § 1, stk. 7, nr. 1, i lov om fremme af privat udlejningsbyggeri til Erhvervsankenævnet uanset styrelsen havde givet klagevejledning herom". (Suzanne Helsteen, Eskil Trolle og Ulla Staal) Ved skrivelse af 28. marts 2003 har statsautoriseret revisor A på vegne af K ApS klaget over, at Erhvervs- og Boligstyrelsen i skrivelse af 24. marts 2003 har afslået en ansøgning fra K ApS om tilsagn om andel i investeringsrammen til fremme af privat udlejningsbyggeri efter lov nr. 1090 af 17. december 2002 om fremme af privat udlejningsbyggeri. Sagens omstændigheder: Den 27. februar 2003 modtog Erhvervs- og Boligstyrelsen en af B, Statsautoriseret Revisionsaktieselskab, på vegne af K ApS fremsendt ansøgning om tilsagn om andel i investeringsrammen til fremme af privat udlejningsbyggeri. Den 28. februar 2003 returnerede Erhvervs- og Boligstyrelsen ansøgningen, men modtog den på ny den 11. marts 2003. Ved skrivelse af 24. marts 2003 afslog Erhvervs- og Boligstyrelsen ansøgningen og gav samtidig følgende begrundelse og ankevejledning: ”… Det skal herved meddeles, at Deres ansøgning ikke er kommet i betragtning, da investeringsrammen var opbrugt, da styrelsen modtog Deres ansøgning. Der henvises til § 1, stk. 7, nr. 1, i lov om fremme af privat udlejningsbyggeri, hvorefter tilsagn meddeles i den rækkefølge, hvori ansøgningerne modtages. Erhvervs- og Boligstyrelsens afgørelse kan senest 4 uger efter selskabets modtagelse af dette brev indbringes for Erhvervsankenævnet, … …” I klageskrivelsen af 28. marts 2003 har statsautoriseret revisor K anført: ”… Vi har den 27. februar 2003 fremsendt ansøgningen, således at den var klar til at blive åbnet den 5. marts 2003 om morgenen. Erhvervs- og Boligstyrelsen har efterfølgende returneret ansøgningen den 1. marts 2003, vi har uden ugrundet ophold returneret ansøgningen igen, således at K ApS kunne komme i betragtning. Vi mener ikke, at returneringen af ansøgningen bør komme vores kunde K ApS til skade. Vi har efterfølgende fået oplyst, at der var ansøgninger for 8,2 mia. kr. og at Erhvervs- og Boligstyrelsen har uddelt af investeringsrammen til de største byggeprojekter op til 250 mio. kr. først. Set i lyset af ovennævnte fremgangsmåde giver dette ikke en virksomhed som K ApS, en chance for at få midler fra investeringsrammen.” I anledning af klagen har Erhvervs- og Boligstyrelsen i skrivelse af 29. april 2003 udtalt: ”… Tilsagn om andel i investeringsramme til fremme af privat udlejningsbyggeri administreres i henhold til lov nr. 1090 af 17. december 2002 om fremme af privat udlejningsbyggeri og bekendtgørelse nr. 65 af 29. januar 2003 om fremme af privat udlejningsbyggeri. Herudover foreligger der vejledning om fremme af privat udlejningsbyggeri af februar 2003. … I henhold til lovens § 1 stk. 7, nr. 1 meddeles tilsagn om andel i investeringsrammen i den rækkefølge ansøgninger modtages. I henhold til bekendtgørelsens § 4 skal ansøgningsskema indsendes eller afleveres til Erhvervs- og Boligstyrelsen inden for det tidsrum, der på forhånd af Erhvervs- og Boligstyrelsen er oplyst for den pågældende ansøgningsrunde gennem annoncering i dagspressen. Ansøgningstidspunktet blev annonceret i dagspressen den 5. og 20. februar 2003. Der vedlægges kopi af annoncen samt af Erhvervs- og Boligstyrelsens hjemmeside. Der henvises endelig til Vejledning om fremme af privat udlejningsbyggeri, hvor det under afsnittet ”Hvordan kan man ansøge” er anført, at ansøgninger kun modtages inden for det tidsrum, der er oplyst ved ovennævnte annoncering. Ansøgninger, der modtages uden for det fastsatte tidsrum, kommer ikke i betragtning. …” Af den vedlagte annonce fremgår bl.a.: ”Pulje til fremme af privat udlejningsbyggeri … Hvornår kan man søge? · Ansøgningen skal fremsendes til Erhvervs- og Boligstyrelsen i perioden 5.-20. marts 2003, begge dage incl. Ansøgninger, der modtages uden for nævnte tidsrum kommer ikke i betragtning. · Tilsagn bliver tildelt i den rækkefølge, ansøgningerne modtages. Ansøgninger, der modtages samme dag, anses for modtaget samtidig. …” I skrivelser af 26. maj 2003 og 13. juni 2003 har henholdsvis statsautoriseret revisor A henholdsvis Erhvervs- og Boligstyrelsen fremkommet med yderligere bemærkninger til sagen. Ved skrivelse af 29. oktober 2003 anmodede Erhvervsankenævnet Erhvervs- og Boligstyrelsen om en nærmere redegørelse for, hvorfor styrelsen var af den opfattelse, at ankenævnet kunne behandle nærværende klage. I skrivelse af 10. november 2003 har Erhvervs- og Boligstyrelsen bl.a. anført: ”Erhvervs- og Boligstyrelsen er enig med Erhvervsankenævnet i, at klageadgangen efter lov om fremme af privat udlejningsbyggeri ikke omfatter afgørelser, der er truffet i medfør af samme lovs § 1, stk. 7, og at klagevejledningen i det konkrete tilfælde derfor har været fejlagtig.” Ankenævnet udtaler: Efter § 1, stk. 1, i lov om Erhvervsankenævnet er ankenævnet klageinstans for administrative afgørelser i det omfang, dette er fastsat i lov eller i henhold til lov. Af lov nr. 1090 af 17. december 2002 om fremme af privat udlejningsbyggeri fremgår bl.a.: ”§ 1. … … Stk. 10. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter nærmere regler om administrationen af ordningen. … Stk. 11. Henlægger økonomi- og erhvervsministeren sine beføjelser efter denne lov til Erhvervs- og Boligstyrelsen, kan ministeren fastsætte regler om klageadgang, herunder at klagen ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed, jf. dog stk. 12. Stk. 12. Henlægger ministeren sine beføjelser efter § 1, stk. 1, 3, 5 og 8, til Erhvervs- og Boligstyrelsen, kan Erhvervs- og Boligstyrelsens afgørelser efter disse regler indbringes for Erhvervsankenævnet senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt den pågældende. ...” Erhvervs- og Boligstyrelsens afgørelse i nærværende sag er truffet i medfør af lovens § 1, stk. 7, nr. 1, og således ikke omfattet af bestemmelsen om klageadgang efter lovens § 1, stk. 12. Økonomi- og erhvervsministeren har bl.a. i medfør af lovens § 1, stk. 11, udstedt bekendtgørelse nr. 811 af 29. september 2003 om henlæggelse af visse beføjelser på boligområdet til Erhvervs- og Boligstyrelsen samt om afskæring af klageadgang (tidligere bekendtgørelse nr. 920 af 18. november 2002, som ændret ved bekendtgørelse nr. 29 af 16. januar 2003 og nr. 633 af 3. juli 2003). Bekendtgørelsen indeholder ikke bestemmelser om klageadgang til Erhvervsankenævnet. Da der således hverken ved lov eller i henhold til lov er fastsat bestemmelse om klageadgang til ankenævnet vedrørende afgørelser truffet af Erhvervs- og Boligstyrelsen i medfør af § 1, stk. 7, nr. 1, i lov om fremme af privat udlejningsbyggeri, afvises klagen. |
 |